項作が言いたいのは日本語の運用能力のことなんだろうけど、「語学」というのはノンネイティブが習うものであり、運用能力以前に文法知識を身につけるもの。
ネイティブは自然に文法知識を身につけているから、どんなにバカでも「家に勉強しています」（「に／で」の誤用）、「東京へ着くと連絡してください」（「たら／と」の誤用）なんて言わないが、ノンネイティブにはこういう誤用がよく見られる。「語学としての日本語」というのはこういう文法知識を身につけることを言う。